允许将居住地迁移到意大利的人就海外收入缴纳定额税款的制度越来越受欢迎。到2024年，1,923名受益人缴纳了1.53亿欧元，但尚不清楚如果他们按正常个人所得税缴税，财政部能够收取多少税款。
对那些将居住地迁移到意大利的超级富豪实施的统一税率（flat tax）“可能导致严重的不公平待遇”，并且有可能与宪法中关于“根据缴税能力分担公共支出的原则”发生冲突。因此，应当“检验其实际合理性”。意大利审计法院（Corte dei Conti）首次明确表示，对2017年伦齐政府创建的面向所谓“高净值人士”（High Net Worth Individuals）的税收制度是否违宪表示怀疑。在对国家一般账目的核算审查中，审计法官进一步重申，从未进行过任何分析，以验证受益者通过国外收入替代税实际节省了多少，以及该措施是否真正达到了吸引新投资的既定目标。
数据显示，这一机制的成功正在日益增长，该机制允许在过去十年中至少九年居住在国外的人，在将户籍迁至意大利后，将其在国外产生的所得税替换为一项固定税额，该税额在最新的财务法案中从20万欧元提高到30万欧元。到2024年，受益人已增至1,923人，其中包括1,374名主要纳税人和549名家庭成员。他们向意大利税务部门缴纳了多少税？在2020年至2024年期间，申请并获准缴纳固定税的人共缴纳约4.69亿欧元，其中仅在2024年就缴纳了1.53亿欧元。由于无法获知受益人的海外收入金额，因此无法评估其缴纳的税款是多还是少，也无法确定如果没有享受优惠制度，国家本应征收的普通税额和因此而放弃的税收金额。
法官指出，没有那项分析，就无法确定该激励对公共财政的实际成本，也无法判断这种优待待遇是否由于对意大利经济产生的收益而合理。同样，没有任何政府去核实是否兑现了创立法律说明报告中所包含的承诺，即该制度将促进国内新的生产性投资。结果：目前，这项规定“似乎有利于”那些在多个国家有收入的个人，他们选择因工作或个人原因迁居意大利，“就像可能很常见的职业运动员的情况一样”。支持这一理解的事实还在于，2024年不到一半的制度受益者（48.4%）还申报了在意大利产生的收入，总额为1.025亿欧元。近四分之三（73%）来自受雇劳动。这与法院的观察一致，即该制度主要吸引因工作原因迁居本国的人，而非旨在开发新生产性投资的富豪。
对于回国工作的员工的制度情况则有所不同，该制度自2024年起由政府重新审议，并设立了更为严格的要求。根据财政部的数据，去年共有44,881名雇员受益于此，平均总收入为120,922欧元，而针对教师和研究人员的特殊制度则涉及4,774人，平均收入为56,411欧元。与针对新居民的统一税制不同，法院对此类制度并未提出异议。
来源：ilfattoquotidiano.it 编辑：张晶茹
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